自從1992年2月間公平交易法與直銷管理辦法相繼實施後，就有人質疑國內的人壽保險業招攬保險的方式，是不是屬於直銷？是不是應該受公平交易法對直銷的相關法規的規範？公平交易委員會為了瞭解國內人壽保險的實際營運方式，以確定是否屬於直銷，曾對此一問題做專案的研究。
保險招攬自成一格
公平會首先向財政部保險司函詢，請其就國內直銷業招攬保險之行銷方式，是否為公平交易法所稱：「直銷」表示意見，據保險業的主管機關函覆的意見是：
1.國內人身保險業招攬保險之行銷方式，有採保險業務員制者，亦有採保險代理人、經紀人制者，各公司之行銷方式並不相同，至於其各別定義，則散見於保險法第八條、第八條之一及第九條，另依同法第一百七十七條規定對該等人訂定管理規則加以規範。
2.依「保險代理人經紀人公證人管理規則」第三條規定：「保險代理人、經紀人、公證人非依本規則取得執業證書，不得執行業務」。
另依「保險業務員管理規則」第三條規定「業務員非依本規則辦理登錄，領得登錄證，不得為其所屬保險業、保險代理人公 ... ...
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