中國大陸直銷市場能否撥雲見日？

中國大陸國家工商行政管理局於9月份，終於將今年度直銷執照的審批工作告一段落，這個從年初即開始著手的工作項目，歷經了將近3/4個年頭，才終於水落石出。
對於所有在中國大陸經營直銷公司的業者，其籌備過程之漫長，實在可以用「望穿秋水」來形容；而為數百萬以上的直銷從業人員，更是在這個做也不是，不做也不是的狀況下，其心靈之煎熬難以名狀，對於負責審批把關的國家乃至地方的工商局官員，在面對業者人情的包圍以及國內層出不窮的直銷問題，其審理工作之複雜與抉擇之困難，也是令人同情的。
事實上，中國大陸直銷形勢之複雜亦非一般境外人士所能想見，中國13億人口的知識水平差異很大，一般人民對市場營銷的認識極為不足，加上國營企業虧損造成的下崗工人壓力，社會上常常有一窩蜂盲目跟進的現象，人民以及地方官員的法律意識不足，處理事情經常不是「依法行事」，乃至於「上有政策，下有對策」，增加了國家工商局清理規範直銷的困難度。
今年年初以來，大多數的直銷公司在執照審批未定的情況下感到不知所從，而非法從事直銷者依然大行其道，乃至於國務院李嵐清副總理在今年7月的講話中有如下的指示：「商業流通體制改革，當前主要是發展連鎖商業……，我們有些同志卻熱衷一些後退的（如承包櫃台、辦大型集貨市場等等）或超前的東西（如直銷等）。直銷在發達的國家都有不少問題，何況我們呢……不必趕這個時髦。」
9月下旬，國家工商局排除萬難，批准了一批多層次與單層次直銷公司，擴大了合法營運公司的數量，也准許原有合法直銷公司增設分公司。這是一份得來不易的成果，值得所有直銷從業人員感到欣慰，也再次證明直銷在中國大陸逐步走向坦途。
然而，當前直銷在中國大陸仍有一些有待解決的問題：
首先，是限制跨區經營所衍生的管理問題。由於直銷本質上就具有高度的流動性，幾乎沒有一家直銷公司有能力限制直銷員跨區經營。除非在法令政策上，放寬直銷公司分支機構的設立，或以代理批發的方式來結合直銷經營，否則一味管制，只會造成非法直銷的亂象永遠存在。
其次，是如何區分單層次直銷（直銷）與直銷的問題。按照國家工商局的定義，單層與多層的差別僅在所謂發展一個層次或多個層次的網絡。但在實務上如何認定，目前還沒有一定的標準，各地方工商行政管理局官員的解釋也不相同，這種情形有賴今後在實踐上，逐步歸納出一定的法則。
可喜的是，回顧近幾年直銷在中國大陸的發展，在波折中仍有一定的進展，從'95年10月國家工商局全面清理整頓直銷事業、'96年4月通過第一批合法的41家直銷公司、'97年1月公佈《直銷管理辦法》，到最近完成的審批工作。直銷在中國走向規範化、合法化的腳步相當快，中國的直銷業者也極思在摸索的過程中，走出一條具有中國特色的直銷道路。在十五大以後，對於經濟方面的改革開放將有進一步的進展，相信直銷業也能隨著中國市場的更加開放，讓正規優良的企業有更大揮灑的空間。