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案例
曉鈴加入ABC直銷公司台灣分公司成為其傳銷商已有多年，2024年業績符合獎勵旅遊資格，前往歐洲參加豪華遊輪之旅，還到了位於慕尼黑的ABC公司德國總部參觀，發現德國總部有新上市的美妝保養品、保健食品等商品。
曉鈴現場體驗之後真心覺得不錯，詢問德國總部的櫃台服務人員，得知這些新商品將於歐洲先試行銷售，約9個月後才會引進台灣市場。曉鈴想現場購買10幾組套組帶回嘗鮮使用，也是為了之後在ABC台灣分公司正式鋪貨銷售後，對這些新產品的見證與推廣先做準備。
然而，傳銷商自行攜帶新產品入境台灣時，是否會有相關的法律問題呢？
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隨著全球化的發展與消費者對於健康產品及美妝產品需求的提升，許多直銷公司早已經將全球做為營運版圖。台灣的傳銷商或有參加獎勵旅遊或訓練活動，到自己所屬公司的國外總部或分部參觀，進而發現有新產品或者是不同版本的產品，例如某特定產品之「歐洲版」、「美國版」等，於是想自行從國外攜帶或透過網購等方式，從海外公司寄回保健產品或美妝產品。
然而，由於這類產品在自行攜入或網購可能涉及政府對食品安全、化粧品安全，及藥物管制等商品品質之監理制度，以及既有之稅務規範等，本文將依據現行法規，探討消費者自行攜帶此類商品通關回國或網購寄回的自用容許數量、關稅與營業稅的徵收標準，以及違反規定的罰則，提供讀者參考。
依據台灣《食品安全衛生管理法》、《化粧品衛生安全管理法》及《藥事法》等規定，如欲輸入各該產品進入台灣，必須經過台灣食品藥物管理署（以下稱「TFDA」）依據各該法規之相關監理措施。於各該法規之共通原則下，消費者若從國外自行攜帶或透過網購方式進口這類產品，必須確保符合「自用」的標準，且數量應在容許範圍內。以下分別簡述各該法規中有關輸入產品之規定：
（一）食品
根據TFDA食品安全衛生管理法第30條
規定，原則上輸入食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時，應向TFDA申請查驗並申報其產品有關資訊。但例外狀況為須符合自用目的（即非供販售），依據不同品項，而有不同之容許數量及價值：
- 輸入食品及相關產品（不含錠狀、膠囊狀食品）：價值在1,000美元以下，且重量在6公斤以內。
- 錠狀、膠囊狀食品：每種至多12瓶（盒、罐、包、袋），合計不超過36瓶（盒、罐、包、袋，以原包裝為限）。
要注意的是，如果攜帶或寄送的食品超過上述自用數量，進口者應提前申報並經過TFDA查驗。此外，某些食品可能因含有特殊成分或作用機制而被TFDA經由屬性判定為藥品或其他商品，進口者需就此額外提供相關證明文件。如果有違反該項法律規定時，依據食品安全衛生管理法第47條第1項第14款，處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰。
（二）化粧品
化粧品之管制則見於化粧品衛生安全管理法，該法第5條第3項規定除「供個人自用」外，輸入者另不得將化粧品用於供應、販賣、公開陳列、提供消費者試用或轉供他用等用途。另外，因應目前已不再區分一般用途化粧品及特殊用途化粧品，食藥署目前不再限制自用輸入化粧品之品項及數量限制，惟應留意「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」等規定。
另外，玻璃安瓶（AMPOULE）容器不得做為化粧品容器使用，因此，進口化粧品的包裝如為玻璃安瓶容器者，原則上不得進口，若是個人自用需求，須向食藥署申請專案輸入。如果有違反該項法律規定時，依據化粧品衛生安全管理法第23條第1項第4款規定，處新臺幣1萬元以上100萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
（三）藥品
相較於食品及化粧品，對於藥品之監理制度係最為嚴格，依據藥事法第39條第1項規定，輸入藥品須向TFDA申請查驗登記，經核准發給藥品許可證後，始得輸入[2]。如符合自用目的時，其容許自行輸入的數量，依據入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法附表規定如下：
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類別
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限制數量
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西藥
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1. 非處方藥每種至多12瓶 （盒、 罐、條、支），合計以不超過36瓶（盒、罐、條、支）為限。
2. 處方藥未攜帶醫師處方箋（或證明文件）者，以2個月用量為限。處方藥攜帶醫師處方箋（或證明文件）者，不得超過處方箋（或證明文件）開立之合理用量，且以6個月用量為限。
3. 針劑產品須攜帶醫師處方箋（或證明文件）
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中藥材及中藥製劑
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1. 中藥材每種至多1公斤，合計不得超過12種。
2. 中藥製劑（藥品）每種至多12瓶（盒），合計以不超過36瓶（盒）為限。
3. 於前述限量外攜帶入境之中藥材及中藥製劑（藥品），應檢附醫療證明（如醫師診斷證明），且不逾3個月用量為限。
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如有違反上述規定，則依據藥事法第82條第一項規定，處10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1億元以下罰金，不可不慎。
三、稅務規定
有關攜帶自用產品進入國內之稅務規定，依據旅客攜帶入境以及透過網路交易進口之情形不同，而有不同規定，筆者簡要彙整如下：
（一）旅客攜帶入境
如果旅客攜帶符合自用規範的行李物品，將予以免徵關稅、貨物稅及營業稅。有關於准予免稅的標準，目前為自用及家用行李物品（管制品及菸酒除外），其總值在完稅價格新臺幣35,000元以下者，予以免稅。不過，如果有明顯帶貨營利或經常出入境且有違規紀錄者，則不適用之。
前述所謂經常出入境者，是指於30日內出入境2次以上或半年內出入境6次以上者。如果旅客有攜帶價值超過免稅範圍的行李物品入境通關，於入境時應主動至紅線檯向海關申報並完稅，如未主動向海關申報而被海關稽查查獲者，將可能面臨海關緝私條例之相關規定[3]進行處分。
（二）透過網購交易進口
針對透過網購交易進口的商品，主要免稅的範圍為郵包物品，如果該郵包物品的完稅價格為新台幣2,000元以下者，免徵關稅、營業稅及貨物稅。但菸酒類商品、實施關稅配額之農產品，以及進口次數頻繁者，不適用此免稅規定。所謂進口次數頻繁，係指同一收件人於半年度內進口郵包物品，且適用前述免稅規定超過6次者，前述所謂半年度，則是指每年1月至6月，7月至12月，易言之，該認定是以進口日期為準，且於每年1月1日及7月1日重行計算。
四、結語
綜上，縱使ABC直銷公司德國部的新產品讓曉鈴躍躍欲試，但當曉鈴計畫將該新產品攜帶入境，或是在臺灣透過網購購買，均應遵守該產品所對應的法規有關自用目的的容許數量，避免因為超額攜入或輸入而觸法，除將面臨徵稅之外，更可能面臨鉅額罰鍰，如果涉及醫療用品或藥品，甚至會面臨刑事責任，不可不慎。
所以，曉鈴所攜帶或在臺灣藉由網購訂購的新產品，數量應控制在自用範圍內，並注意不同類型產品的具體限制。
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化妝品
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食品
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藥品
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目的
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供個人自用，不得供應、販賣、公開陳列、提供消費者試用或轉供他用
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供個人自用，非供販售
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供個人自用
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容許數量或價值
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目前無特定限制
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錠狀、膠囊狀食品：每種至多12瓶（盒、罐、包、袋），合計不超過36瓶（盒、罐、包、袋）。其他食品：價值1,000美元以下且重量6公斤以內
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西藥：非處方藥每種至多12瓶（盒、罐、條、支），合計不超過36瓶（盒、罐、條、支）。處方藥需醫師處方箋，最多6個月用量。
中藥材：每種至多1公斤，合計不超過12種。
中藥製劑：每種至多12瓶（盒），合計不超過36瓶）盒）
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超過的做法
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無
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向食藥署申請查驗
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未經查驗登記應為藥事法第22條第1項第2款所稱禁藥。
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免稅門檻
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旅客攜帶入境：完稅價格新臺幣35,000元以下免稅。網購：完稅價格新臺幣2,000元以下免稅
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罰則
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處新臺幣1萬元以上100萬元以下罰鍰，並得按次處罰
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處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰
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處10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1億元以下罰金
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食品安全衛生管理法第30條：「輸入經中央主管機關公告之食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時，應依海關專屬貨品分類號列，向中央主管機關申請查驗並申報其產品有關資訊。執行前項規定，查驗績效優良之業者，中央主管機關得採取優惠之措施。輸入第一項產品非供販賣，且其金額、數量符合中央主管機關公告或經中央主管機關專案核准者，得免申請查驗。」
[2] 藥事法第39條第1項：「製造、輸入藥品，應將其成分、原料藥來源、規格、性能、製法之要旨，檢驗規格與方法及有關資料或證件，連同原文和中文標籤、原文和中文仿單及樣品，並繳納費用，申請中央衛生主管機關查驗登記，經核准發給藥品許可證後，始得製造或輸入。」
[3] 例如海關緝私條例第39條：「旅客出入國境，攜帶應稅貨物或管制物品匿不申報或規避檢查者，沒入其貨物，並得依第三十六條第一項論處。旅客報運不隨身行李進口、出口，如有違法漏稅情事，依第三十七條論處。」
第36條第一項：「私運貨物進口、出口或經營私運貨物者，處貨價三倍以下之罰鍰。」
第37條：「報運貨物進口而有下列情事之一者，得視情節輕重，處所漏進口稅額五倍以下之罰鍰，或沒入或併沒入其貨物：一、虛報所運貨物之名稱、數量或重量。二、虛報所運貨物之品質、價值或規格。三、繳驗偽造、變造或不實之發票或憑證。四、其他違法行為。報運貨物出口，有前項各款情事之一者，處新臺幣三百萬元以下罰鍰，並得沒入其貨物。有前二項情事之一而涉及逃避管制者，依前條第一項及第三項規定處罰。沖退進口原料稅捐之加工外銷貨物，報運出口而有第一項所列各款情事之一者，處以溢沖退稅額五倍以下之罰鍰，並得沒入其貨物。」
